各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，在吸納農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)新型城鎮化建設和促進(jìn)農民增收等方面發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)建筑工人穩定就業(yè)，保障建筑工人合法權益，統籌做好房屋市政工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)和民生保障工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、加強職業(yè)培訓，提升建筑工人技能水平
（一）提升建筑工人專(zhuān)業(yè)知識和技能水平。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要積極推進(jìn)建筑工人職業(yè)技能培訓，引導龍頭建筑企業(yè)積極探索與高職院校合作辦學(xué)、建設建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地等模式，將技能培訓、實(shí)操訓練、考核評價(jià)與現場(chǎng)施工有機結合。鼓勵建筑企業(yè)和建筑工人采用師傅帶徒弟、個(gè)人自學(xué)與集中輔導相結合等多種方式，突出培訓的針對性和實(shí)用性，提高一線(xiàn)操作人員的技能水平。引導建筑企業(yè)將技能水平與薪酬掛鉤，實(shí)現技高者多得、多勞者多得。
（二）全面實(shí)施技能工人配備標準。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要按照《關(guān)于開(kāi)展施工現場(chǎng)技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）要求，全面實(shí)施施工現場(chǎng)技能工人配備標準，將施工現場(chǎng)技能工人配備標準達標情況作為在建項目建筑市場(chǎng)及工程質(zhì)量安全檢查的重要內容，推動(dòng)施工現場(chǎng)配足配齊技能工人，保障工程質(zhì)量安全。
二、加強崗位指引，促進(jìn)建筑工人有序管理
（三）強化崗位風(fēng)險分析和工作指引。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要統籌房屋市政工程建設領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和農民工個(gè)體差異等因素，針對建筑施工多為重體力勞動(dòng)、對人員健康條件和身體狀況要求較高等特點(diǎn)，強化崗位指引，引導建筑企業(yè)逐步建立建筑工人用工分類(lèi)管理制度。對建筑電工、架子工等特種作業(yè)和高風(fēng)險作業(yè)崗位的從業(yè)人員要嚴格落實(shí)相關(guān)規定，確保從業(yè)人員安全作業(yè)，減少安全事故隱患；對一般作業(yè)崗位，要尊重農民工就業(yè)需求和建筑企業(yè)用工需要，根據企業(yè)、項目和崗位的具體情況合理安排工作，切實(shí)維護好農民工就業(yè)權益。
（四）積極拓寬就業(yè)渠道。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要主動(dòng)作為，積極配合人力資源社會(huì )保障、工會(huì )等部門(mén)，為不適宜繼續從事建筑活動(dòng)的農民工，提供符合市場(chǎng)需求、易學(xué)易用的培訓信息，開(kāi)展有針對性的職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，引導其在環(huán)衛、物業(yè)等勞動(dòng)強度低、安全風(fēng)險小的領(lǐng)域就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。
三、加強紓困解難，增加建筑工人就業(yè)崗位
（五）以工代賑促進(jìn)建筑工人就業(yè)增收。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)嚴格落實(shí)階段性緩繳農民工工資保證金要求，提高建設工程進(jìn)度款支付比例，進(jìn)一步降低建筑企業(yè)負擔，促進(jìn)建筑企業(yè)復工復產(chǎn)，有效增加建筑工人就業(yè)崗位。依托以工代賑專(zhuān)項投資項目，在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下，結合本地建筑工人務(wù)工需求，充分挖掘用工潛力，通過(guò)以工代賑幫助建筑工人就近務(wù)工實(shí)現就業(yè)增收。
四、加強安全教育，保障建筑工人合法權益
（六）壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要督促建筑企業(yè)建立健全施工現場(chǎng)安全管理制度，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，對進(jìn)入施工現場(chǎng)從事施工作業(yè)的建筑工人，按規定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，不斷提高建筑工人的安全生產(chǎn)意識和技能水平，減少違規指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律等行為，有效遏制生產(chǎn)安全事故，保障建筑工人生命安全。
（七）改善建筑工人安全生產(chǎn)條件。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要督促建筑企業(yè)認真落實(shí)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《建設工程施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》（JGJ146-2013）等規范標準，配備符合行業(yè)標準的安全帽、安全帶等具有防護功能的勞動(dòng)保護用品，持續改善建筑工人安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。落實(shí)好建筑工人參加工傷保險政策，進(jìn)一步擴大工傷保險覆蓋面。
（八）持續規范建筑市場(chǎng)秩序。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要依法加強行業(yè)監管，嚴厲打擊轉包掛靠等違法違規行為，持續規范建筑市場(chǎng)秩序。聯(lián)合人力資源社會(huì )保障等部門(mén)用好工程建設領(lǐng)域工資專(zhuān)用賬戶(hù)、農民工工資保證金、維權信息公示等政策措施，保證農民工工資支付，維護建筑工人合法權益。加強勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障法律法規政策宣傳，幫助建筑工人了解自身權益，提高維權和安全意識，依法理性維權。
各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，利用多種形式宣傳相關(guān)政策，積極回應社會(huì )關(guān)切和建筑工人訴求，合理引導預期，切實(shí)做好建筑工人就業(yè)服務(wù)和權益保障工作。
住房和城鄉建設部辦公廳
2022年8月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
