深建質(zhì)安〔2024〕25號
為認真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，強化消防安全防范，嚴防群死群傷和小火亡人火災事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，我局決定持續深入開(kāi)展住房建設領(lǐng)域消防安全排查整治?，F印發(fā)《住房建設領(lǐng)域消防安全排查整治工作方案》，請各有關(guān)單位認真貫徹落實(shí)。
深圳市住房建設領(lǐng)域消防安全排查整治工作方案
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持底線(xiàn)思維、紅線(xiàn)意識，深刻吸取典型火災事故教訓，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)和消防安全紅線(xiàn)意識，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全各方責任，全面深入開(kāi)展消防安全排查整治，精準發(fā)現和嚴厲查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，強化系統治理、綜合治理，堅決杜絕群死群傷重特大火災事故，堅決遏制較大亡人火災事故，嚴防一般亡人火災事故，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、整治范圍
在全市在建房屋市政工程及小散工程、城鎮燃氣、物業(yè)管理、建筑廢棄物，以及住房建設其它行業(yè)領(lǐng)域，全面深入開(kāi)展消防安全排查整治。
三、整治重點(diǎn)
（一）在建房屋市政工程及小散工程領(lǐng)域
各區（含新區、合作區，下同）住房建設主管部門(mén)、市建筑站、市市政站，各建設、施工、監理單位持續深入開(kāi)展房屋市政工程及小散工程消防安全排查整治（小散工程消防安全排查整治由各區住房建設主管部門(mén)組織各街鎮實(shí)施），嚴格按照消防安全管理有關(guān)規定，健全落實(shí)消防安全管理制度和消防安全責任，特別應針對施工作業(yè)過(guò)程中火災易發(fā)風(fēng)險點(diǎn)位、環(huán)節，制定落實(shí)有力有效管控措施，落實(shí)落細小散工程消防安全防范重點(diǎn)措施（詳見(jiàn)附件5），嚴防小火災引發(fā)大事故。重點(diǎn)落實(shí)以下措施要求（各單位結合實(shí)際完善）：
1.健全工地消防安全責任制度。在建工程的建設、施工單位應嚴格按照消防安全法律法規、《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》（GB50720）等有關(guān)規定，落實(shí)消防安全主體責任，建立健全消防安全責任制度和防火巡查、檢查制度，明確施工現場(chǎng)消防安全責任人、管理人及崗位防火責任。施工總承包單位應明確各分包單位的消防安全職責，加強對各分包單位的統籌管理。施工單位應全面辨識施工作業(yè)過(guò)程中可能存在的火災風(fēng)險，編制消防安全技術(shù)措施和專(zhuān)項施工方案，并由專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督。
2.全面排查在用建筑物內或者鄰近人員密集場(chǎng)所相關(guān)裝修改造工程。一是優(yōu)先并全面排查在用建筑物內或者鄰近人員密集場(chǎng)所相關(guān)裝修改造工程，建立管理臺賬清單（格式詳見(jiàn)附件7），落實(shí)管控措施要求。二是既有建筑進(jìn)行擴建、改建施工時(shí)，必須明確劃分施工區和非施工區。施工區不得營(yíng)業(yè)、使用和居??；非施工區繼續營(yíng)業(yè)、使用和居住時(shí)，應符合《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》（GB50720-2011）第4.3.3規定，嚴格施工區和非施工區之間防火分隔，對施工區消防安全配備專(zhuān)人值守，確保發(fā)生火情應能立即處置。
3.嚴格工地板房消防安全管理。辦公區、生活區應與作業(yè)區分開(kāi)設置，并保持安全距離；不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍；工地生活區、辦公區板房所用材料燃燒性能必須符合標準規范要求（符合A級防火性能要求），嚴禁違規使用彩鋼板搭建臨時(shí)用房并作為員工宿舍或休息室使用；板房電線(xiàn)敷設應符合規定要求，全面排查老舊電線(xiàn)、插排，存在安全隱患的，應更新更換；工人宿舍須按要求配置USB插座，嚴禁使用220伏用電插座，嚴禁使用大功率電器；嚴格職工宿舍的用電管理，嚴禁亂拉亂設用電線(xiàn)路和用電器；全面加強生活區用電、用氣、用火管理，及時(shí)消除安全隱患。
4.嚴格施工現場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)管理。施工現場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)，特別是電氣焊、切割、防水材料的熱熔以及有限、密閉空間的動(dòng)火作業(yè)，必須嚴格落實(shí)“動(dòng)火作業(yè)令”審批制度，落實(shí)現場(chǎng)監護人，在確認無(wú)火災、爆炸危險后方可動(dòng)火施工，禁止在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所使用明火；嚴格執行動(dòng)火作業(yè)“三個(gè)一律”要求（一律不準進(jìn)行交叉作業(yè)，一律排查清除現場(chǎng)可燃物質(zhì)、加強警戒隔離，一律檢測可燃氣體含量、保持良好通風(fēng)），尤其要深刻吸取北京長(cháng)峰醫院“4·18”火災事故教訓，嚴防動(dòng)火作業(yè)，或者施工作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的火花，引燃現場(chǎng)可燃物質(zhì)或者涂料等揮發(fā)物，引發(fā)火災或爆燃事故；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；強化屢次引發(fā)火災的幕墻龍骨焊接作業(yè)和防水卷材熱熔作業(yè)管理；焊接作業(yè)須設置“接火斗”等專(zhuān)用焊渣收集裝置，熱熔作業(yè)要配置消防器材；五級以上風(fēng)力時(shí)應停止室外動(dòng)火作業(yè)；施工現場(chǎng)嚴禁作業(yè)人員吸煙；作業(yè)后必須對現場(chǎng)進(jìn)行檢查；監理單位要加強旁站監理；安全網(wǎng)等材料的燃燒性能應符合有關(guān)規定。
5.嚴格?；?、易燃易爆物品管理。擠塑板、巖棉板、油漆、防水材料、氧氣瓶、乙炔瓶、汽油、柴油、炸藥及其他聚氨酯材料、建筑幕墻防火封堵材料等易燃易爆物品材料的存放和使用必須符合規定要求，嚴格按規定分類(lèi)存放并采取防火防爆措施，設置標志牌；要設立臨時(shí)倉庫存放，嚴禁散放在樓地面；要配備滅火器等消防設施；要安排人員定期巡查巡視，發(fā)現交叉作業(yè)等容易引發(fā)火災事故的，要及時(shí)制止并整改。
6.加強工地臨電設施、電動(dòng)自行車(chē)等安全管理。嚴格落實(shí)“三級配電兩級保護”“一機一箱一閘一漏”等臨電規范要求，施工現場(chǎng)建立用電管理專(zhuān)項制度，專(zhuān)業(yè)電工應持證上崗。嚴格落實(shí)《深圳市電動(dòng)自行車(chē)管理規定》《電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防安全規范》等有關(guān)規定，規范工地電動(dòng)自行車(chē)安全管理，確保電動(dòng)自行車(chē)停放、充電等符合有關(guān)規定有求，杜絕電動(dòng)自行車(chē)“購買(mǎi)使用不合格產(chǎn)品”“擅自改裝”“進(jìn)樓入室”“人車(chē)同屋”“飛線(xiàn)充電”“亂裝插座充電”“充電時(shí)間過(guò)長(cháng)”等突出問(wèn)題。
7.暢通消防通道、配置消防設備設施。在建工程施工區、辦公區、生活區應按規定設置消防通道并確保通暢，按規定設置照明、消防水源，配備必要的消防設施和滅火器材。
8.加強消防安全教育培訓和應急演練。施工單位應對施工人員開(kāi)展上崗前消防安全教育培訓，加強典型事故案例警示教育（尤其是北京長(cháng)峰醫院“4·18”火災事故案例），使其清楚了解現場(chǎng)的火災危險性和防火措施，熟練掌握有關(guān)消防設施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能；應制定滅火和應急疏散預案，并至少每半年組織一次演練。
在建工程各方責任主體要按照“附件1：在建工程消防安全排查整治檢查表”認真開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現并整改問(wèn)題隱患；各監管單位要對責任主體自查自糾情況加強督促檢查，按要求落實(shí)整治措施。
（二）城鎮燃氣領(lǐng)域
各區住房建設主管部門(mén)、各燃氣企業(yè)要分別壓實(shí)屬地行業(yè)監管責任、安全生產(chǎn)及消防安全主體責任，結合廣東省燃氣安全三年專(zhuān)項整治行動(dòng)，立即組織開(kāi)展企業(yè)辦公樓、燃氣場(chǎng)站、供應站點(diǎn)、燃氣管道設施、商業(yè)綜合體、集貿市場(chǎng)等燃氣用戶(hù)燃氣安全隱患排查整治。具體要求如下：
1.深入排查燃氣場(chǎng)站、供應站點(diǎn)安全隱患。各燃氣企業(yè)要統籌部署、立即行動(dòng)，全面梳理安全責任體系建設及落實(shí)情況，深入檢查本企業(yè)燃氣接收站、門(mén)站、儲配站、調壓站、灌裝站、加氣站等場(chǎng)所，重點(diǎn)排查儲罐區、裝卸區、加氣區、配電房、氣化裝置等部位安全運行情況，場(chǎng)站內消防、防雷、安防等重點(diǎn)設施設備的安全運行情況，以及消防通道是否暢通、消防器材是否配備齊全等情況。各區住房建設主管部門(mén)要按照“屬地監管”原則，切實(shí)加強對轄區燃氣企業(yè)的消防安全監管，組織對轄區內儲備站、供應站、服務(wù)點(diǎn)等場(chǎng)所開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建立、安全生產(chǎn)標準化體系文件編制、隱患排查整治、入戶(hù)安檢等工作落實(shí)情況；對不符合消防要求、設計規范要求和供氣要求的供應站點(diǎn)，依法予以取締。
2.持續加強燃氣管網(wǎng)安全隱患排查整治。市燃氣集團要加強對人員密集、穿越橋梁、穿越河流等高風(fēng)險或高后果管段的燃氣管網(wǎng)安全隱患排查整治，借助科技手段，動(dòng)態(tài)監測燃氣管網(wǎng)運行情況；要持續加強燃氣管道第三方工地巡查，督促建設、施工等單位嚴格落實(shí)燃氣管道“四個(gè)一”“6個(gè)100%”要求，落實(shí)施工范圍內燃氣管道設施保護責任。各區住房建設主管部門(mén)要持續加強燃氣管道第三方工地執法檢查，對于存在野蠻施工、“三違作業(yè)”或未落實(shí)燃氣管道保護要求的，要依法嚴厲查處。
3.全面排查餐飲等人員密集場(chǎng)所燃氣安全隱患。各區住房建設主管部門(mén)要督促并指導轄區內燃氣企業(yè)強化重點(diǎn)用氣場(chǎng)所燃氣安全管理，做好年度入戶(hù)安檢，尤其是要全面落實(shí)城中村、老舊住宅小區、城市商業(yè)綜合體、集貿市場(chǎng)、公福、工業(yè)、餐飲用戶(hù)、“三小場(chǎng)所”等燃氣用戶(hù)“入戶(hù)安檢、逢送必檢”，重點(diǎn)檢查用氣環(huán)境是否符合安全供氣條件、燃氣器具是否合格、連接軟管是否合格、是否安裝使用燃氣泄漏報警器等，發(fā)現安全隱患須立即告知用戶(hù)并要求限期整改。對于存在重大安全隱患和限期不整改的用戶(hù)，由供氣單位立即停止供氣，并將隱患情況報告所在轄區住建、街道等部門(mén)依法查處。
（三）物業(yè)管理領(lǐng)域
各區住房建設主管部門(mén)要結合我局關(guān)于物業(yè)管理行業(yè)消防安全工作的各項要求，立即組織開(kāi)展物業(yè)管理領(lǐng)域消防安全隱患排查整治，建立安全隱患問(wèn)題清單和整改臺賬，采取有效措施進(jìn)行分級分類(lèi)整治，實(shí)行閉環(huán)管理。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格按照消防等部門(mén)要求，持續配合開(kāi)展以下工作：一是“打通生命通道”行動(dòng)，加強對在管項目消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作面和消防救援窗口的日常巡查，對鎖閉安全出口、占堵疏散通道、公共門(mén)窗違規設置障礙物等行為進(jìn)行提醒、勸導，對不聽(tīng)勸導的報告有關(guān)部門(mén)。二是加強住宅類(lèi)在管項目消防設施設備的維修養護，配合業(yè)主單位及相關(guān)部門(mén)做好其他類(lèi)項目消防設施設備的管理；配合街道、社區做好在管項目?jì)仁芡泄芾砦⑿拖勒镜酿B護和運維情況報告。三是強化電動(dòng)自行車(chē)停放和充電秩序的規范管理，加強新能源汽車(chē)充電設施的安全管理。四是根據委托，配合相關(guān)部門(mén)加強住宅小區裝飾裝修等小散工程巡查，對發(fā)現的違規動(dòng)火作業(yè)等風(fēng)險情形進(jìn)行及時(shí)勸阻，勸阻無(wú)效的向有關(guān)部門(mén)報告。五是加強對掛牌督辦火災隱患項目的整頓整改。
（四）建筑廢棄物領(lǐng)域
1.建筑廢棄物固定消納場(chǎng)。一是要按照建設工程管理相關(guān)規定，健全落實(shí)消防安全管理制度和消防安全責任，開(kāi)展消防安全隱患排查整治工作，嚴格落實(shí)工地消防安全管理措施；二是要加強安全巡查，嚴禁人員攜帶火種進(jìn)入填埋作業(yè)區域，禁止在場(chǎng)內進(jìn)行祭拜、野炊、燒烤等活動(dòng)，扎實(shí)做好森林防火工作。
2.建筑廢棄物綜合利用企業(yè)。各區住房建設主管部門(mén)要督促轄區綜合利用企業(yè)落實(shí)消防安全主體責任：一是建立健全消防安全責任體系。制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案，明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責。定期進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實(shí)。二是加強消防安全隱患排查。檢查廠(chǎng)房消防驗收手續是否完備，各項消防隱患問(wèn)題是否全部完成整改。全面排查廠(chǎng)區內機械設備、電器產(chǎn)品、燃氣用具及電氣線(xiàn)路、管線(xiàn)是否符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規定，配備的消防設施、器材是否完好有效，建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料及設備設施等是否符合消防技術(shù)標準，疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道是否暢通，及時(shí)發(fā)現并整改問(wèn)題隱患，并形成隱患整改臺賬。三是加強?；?、易燃易爆物品管理。油漆、氧氣瓶、乙炔瓶、汽油、柴油及其他綜合利用生產(chǎn)用化學(xué)品的存放和使用必須符合要求，嚴格按規定分類(lèi)存放并采取防火防爆措施，并設置標志牌。嚴格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度，未經(jīng)批準不得擅自動(dòng)火作業(yè)；要設立臨時(shí)倉庫存放，相關(guān)危險物品嚴禁散放保存，確保存放安全；要配備滅火器等消防設施；要安排人員定期巡查巡視，發(fā)現交叉作業(yè)等容易引發(fā)消防事故的，要及時(shí)制止并整改。四是加強消防安全教育培訓和應急演練。組織員工進(jìn)行崗前消防安全教育培訓，加強典型事故案例警示教育（尤其是北京長(cháng)峰醫院“4·18”火災事故案例），強化員工消防安全意識，熟練掌握有關(guān)消防設施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能；應制定滅火和應急疏散預案，并至少每半年組織一次演練。
（五）住房建設其他行業(yè)領(lǐng)域
住房建設其他行業(yè)領(lǐng)域各有關(guān)部門(mén)、單位要認真落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全有關(guān)法律法規標準和上級各項部署要求，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，深刻吸取典型事故教訓，深入開(kāi)展消防安全大檢查，全面深入排查整治各類(lèi)消防安全問(wèn)題隱患，通過(guò)網(wǎng)格巡查、突擊檢查等方式壓緊壓實(shí)消防安全責任，加大安全生產(chǎn)和消防宣傳教育培訓力度，提升消防安全意識和避險逃生能力，做足做好值班值守和應急救援處置，堅決遏制各類(lèi)火災傷亡事故發(fā)生。
四、整治安排
（一）全面自查自糾。住房建設領(lǐng)域各方責任主體按照消防安全有關(guān)法律法規標準及本方案等有關(guān)文件部署要求，持續開(kāi)展100%全覆蓋檢查，重點(diǎn)對照整治重點(diǎn)和檢查表格，逐一自查，及時(shí)整改。
（二）嚴格執法檢查。市、區住房建設主管部門(mén)，市、區監督機構依職責開(kāi)展執法檢查（各區住房建設主管部門(mén)組織街道辦開(kāi)展小散工程執法檢查），優(yōu)先檢查內部裝修改造工程，對整治行動(dòng)開(kāi)展不力、安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位、違法違規行為等進(jìn)行重點(diǎn)整治和嚴厲懲處。
（三）加強督查督辦。市住房建設局成立局級領(lǐng)導、處級領(lǐng)導帶隊的督查組，適時(shí)對各部門(mén)、各單位消防安全排查整治工作落實(shí)情況和執法檢查情況進(jìn)行督查，對行動(dòng)推進(jìn)不力或發(fā)生事故的，進(jìn)行約談、督辦；各區住房建設主管部門(mén)成立若干督查組定期或不定期開(kāi)展督查，加強問(wèn)題查找和通報督辦，壓實(shí)各級各方責任。
五、整治要求
（一）思想認識到位。各部門(mén)、各單位要充分認識火災事故的危害性、消防安全的重要性，以及全面深入開(kāi)展消防安全排查整治工作的必要性，結合工作實(shí)際，認真分析和研究消防工作面臨的形勢和存在的問(wèn)題不足，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，堅持以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感做好安全生產(chǎn)和消防工作。
（二）責任落實(shí)到位。各部門(mén)、各單位要根據本方案要求，明確任務(wù)責任分工，細化具體舉措，確保責任到位、措施到位、人員到位，保證消防安全排查整治工作落到實(shí)處。尤其是企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人要親自抓，切實(shí)履行職責，做好帶班檢查等工作，不折不扣地落實(shí)整治行動(dòng)部署要求。企業(yè)主要負責人要全面落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責，認真落實(shí)“五帶頭”工作要求：帶頭研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治，帶頭落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責任、發(fā)揮管理團隊和專(zhuān)家作用，帶頭對動(dòng)火等危險作業(yè)開(kāi)展排查整治，帶頭對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治，帶頭開(kāi)展事故應急救援演練活動(dòng)。
（三）全面排查到位。各方責任主體要按照全覆蓋自查自糾要求，既要全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一部位、每一環(huán)節，更要全面排查安全生產(chǎn)和消防工作體系、制度、行為的完備性、規范性，做到不留盲區，不留死角。
（四）整改閉合到位。對排查出的問(wèn)題隱患要實(shí)施臺賬化管理，做到責任、措施、時(shí)限、資金、預案“五到位”，即查即改，邊查邊改，逐一整改銷(xiāo)號；臺賬由各責任主體責任人共同簽字確認，留存備查。
（五）嚴格執法到位。各執法部門(mén)要依法依規對消防安全有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為綜合采取限期整改、責令停工、罰款、約談通報等措施進(jìn)行執法查處。對隱患整改不力、久拖不改或拒不整改的，一律核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件；法律法規有規定的，依法提請暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。要堅持把安全責任不落實(shí)的問(wèn)責和處理挺在前面，敢于動(dòng)真，敢于碰硬。要加強對責任主體落實(shí)情況的核查處置跟蹤，注重通過(guò)查實(shí)體倒查行為，通過(guò)查行為倒查制度，通過(guò)查制度倒查責任體系，有效發(fā)現突出問(wèn)題和重大隱患，及時(shí)整改漏洞和不足。發(fā)現違反消防有關(guān)法律法規的，應及時(shí)移送消防執法部門(mén)執法查處。
（六）宣傳教育到位。各部門(mén)、各單位要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體（媒介），及時(shí)報道行動(dòng)進(jìn)展情況，宣傳典型經(jīng)驗做法，曝光違法違規典型案例，強化宣傳教育，形成聲勢，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
（七）長(cháng)效管控到位。各部門(mén)、各單位要堅持專(zhuān)項整治與健全機制相結合，及時(shí)匯總分析整治工作開(kāi)展情況，剖析存在的問(wèn)題不足，總結固化經(jīng)驗做法，健全完善消防安全管理長(cháng)效管理機制，做到治標兼治本、治標促治本，持續提升消防安全能力水平。
（八）總結報送到位。請各區住房建設主管部門(mén)、市建筑站、市市政站于每月底前，按行業(yè)領(lǐng)域將排查整治數據（附件6）報送給市住房建設局對應業(yè)務(wù)處室（報送方式詳見(jiàn)附件備注信息），存在重大隱患問(wèn)題的應及時(shí)報送，有關(guān)工作開(kāi)展情況結合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)、應急管理工作要點(diǎn)等工作要求合并報送。
相關(guān)附件
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