拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法

第一條  為了維護勞動(dòng)者合法權益，完善失信約束機制，加強信用監管，規范拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)失信聯(lián)合懲戒名單）管理工作，根據《保障農民工工資支付條例》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)實(shí)施列入失信聯(lián)合懲戒名單、公開(kāi)信息、信用修復等管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  人力資源社會(huì )保障部負責組織、指導全國失信聯(lián)合懲戒名單管理工作。

縣級以上地方人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依據行政執法管轄權限，負責失信聯(lián)合懲戒名單管理的具體實(shí)施工作。

第四條  失信聯(lián)合懲戒名單管理實(shí)行“誰(shuí)執法、誰(shuí)認定、誰(shuí)負責”，遵循依法依規、客觀(guān)公正、公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)管理的原則。

實(shí)施失信聯(lián)合懲戒名單管理，應當依法依規加強信用信息安全和個(gè)人信息保護。人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)及其工作人員對實(shí)施失信聯(lián)合懲戒名單管理過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應當依法依規予以保密。

第五條  用人單位拖欠農民工工資，具有下列情形之一，經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法責令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當作出列入決定，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當事人）列入失信聯(lián)合懲戒名單：

（一）克扣、無(wú)故拖欠農民工工資達到認定拒不支付勞動(dòng)報酬罪數額標準的；

（二）因拖欠農民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會(huì )影響的。

第六條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)在作出列入決定前，應當告知當事人擬列入失信聯(lián)合懲戒名單的事由、依據、提出異議等依法享有的權利和本辦法第七條可以不予列入失信聯(lián)合懲戒名單的規定。

當事人自收到告知之日起5個(gè)工作日內，可以向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提出異議。對異議期內提出的異議，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當自收到異議之日起5個(gè)工作日內予以核實(shí)，并將結果告知當事人。

第七條  用人單位在人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)作出列入決定前，已經(jīng)改正拖欠農民工工資違法行為，且作出不再拖欠農民工工資書(shū)面信用承諾的，可以不予列入失信聯(lián)合懲戒名單。

第八條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當自責令限期支付工資文書(shū)指定期限屆滿(mǎn)之日起20個(gè)工作日內作出列入決定。情況復雜的，經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)20個(gè)工作日。

人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)作出列入決定，應當制作列入決定書(shū)。列入決定書(shū)應當載明列入事由、列入依據、聯(lián)合懲戒措施提示、提前移出條件和程序、救濟措施等，并按照有關(guān)規定交付或者送達當事人。

第九條  作出列入決定的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當按照政府信息公開(kāi)等有關(guān)規定，通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和其他指定的網(wǎng)站公開(kāi)失信聯(lián)合懲戒名單。

第十條  作出列入決定的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當按照有關(guān)規定，將失信聯(lián)合懲戒名單信息共享至同級信用信息共享平臺，供相關(guān)部門(mén)作為在各自職責范圍內按照《保障農民工工資支付條例》等有關(guān)規定，對被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的依據。

對被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當事人，由相關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規予以限制。

第十一條  當事人被列入失信聯(lián)合懲戒名單的期限為3年，自人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)作出列入決定之日起計算。

第十二條  用人單位同時(shí)符合下列條件的，可以向作出列入決定的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)申請提前移出失信聯(lián)合懲戒名單：

（一）已經(jīng)改正拖欠農民工工資違法行為的；

（二）自改正之日起被列入失信聯(lián)合懲戒名單滿(mǎn)6個(gè)月的；

（三）作出不再拖欠農民工工資書(shū)面信用承諾的。

第十三條  用人單位符合本辦法第十二條規定條件，但是具有下列情形之一的，不得提前移出失信聯(lián)合懲戒名單：

（一）列入失信聯(lián)合懲戒名單期限內再次發(fā)生拖欠農民工工資違法行為的；

（二）因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪正在刑事訴訟期間或者已經(jīng)被追究刑事責任的；

（三）法律、法規和黨中央、國務(wù)院政策文件規定的其他情形。

第十四條  用人單位申請提前移出失信聯(lián)合懲戒名單，應當提交書(shū)面申請、已經(jīng)改正拖欠農民工工資違法行為的證據和不再拖欠農民工工資書(shū)面信用承諾。

人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當自收到用人單位提前移出失信聯(lián)合懲戒名單申請之日起15個(gè)工作日內予以核實(shí)，決定是否準予提前移出，制作決定書(shū)并按照有關(guān)規定交付或者送達用人單位。不予提前移出的，應當說(shuō)明理由。

人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)準予用人單位提前移出失信聯(lián)合懲戒名單的，應當將該用人單位的其他當事人一并提前移出失信聯(lián)合懲戒名單。

第十五條  申請提前移出的用人單位故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料，情節嚴重的，由作出提前移出決定的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)撤銷(xiāo)提前移出決定，恢復列入狀態(tài)。列入的起止時(shí)間重新計算。

第十六條  列入決定所依據的責令限期支付工資文書(shū)被依法撤銷(xiāo)的，作出列入決定的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當撤銷(xiāo)列入決定。

第十七條  有下列情形之一的，作出列入決定的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當于10個(gè)工作日內將當事人移出失信聯(lián)合懲戒名單，在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站停止公開(kāi)相關(guān)信息，并告知第九條規定的有關(guān)網(wǎng)站:

（一）當事人被列入失信聯(lián)合懲戒名單期限屆滿(mǎn)的；

（二）人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)決定提前移出失信聯(lián)合懲戒名單的；

（三）列入決定被依法撤銷(xiāo)的。

當事人被移出失信聯(lián)合懲戒名單的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當及時(shí)將移出信息共享至同級信用信息共享平臺，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲戒措施按照規定終止。

第十八條  當事人對列入失信聯(lián)合懲戒名單決定或者不予提前移出失信聯(lián)合懲戒名單決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十九條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)工作人員在實(shí)施失信聯(lián)合懲戒名單管理過(guò)程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條  本辦法自2022年1月1日起施行。